Norsk Yrkeshygienisk Forening (NYF) har avgi høringsinnspill til Arbeidstilsynets forslag revisjon av regler om arbeid med asbest. Vårt formål er å bidra til en forskrift som reduserer eksponering for asbestfibre, gir forutsigbare kompetansekrav, og sikrer etterprøvbar kvalitet i hele kjeden – fra identifikasjon og risikovurdering, via gjennomføring av arbeid, til avslutningskontroll og forsvarlig avhending. Vi støtter hovedlinjene i Arbeidstilsynets forslag, men mener at Arbeidstilsynet (AT) ikke går langt nok i sine kompetansekrav i forhold til hva direktivet krever. Vi mener også det er uheldig at Arbeidstilsynet legger til grunn lavere kompetansekrav enn hva øvrige Nordiske land har lagt til grunn i sin implementering av kravene i asbestdirektivet.

Vi anbefaler at det legges til grunn en tydelig rolle- og kompetansemodell (§ 4-7 til § 4-7d) med støttebestemmelser om pliktsubjekt (§ 4-7e), lederopplæring (§ 4-8b), firetrinns avslutningskontroll (§ 4-26a), laboratoriekrav (§ 4-26b) og avfallshåndtering (§ 4-27). I høringssvaret har vi tatt utgangspunkt i «Kompetansestigen for yrkeshygienikere» der hvor vi mener det er relevant.

Norsk Yrkeshygienisk Forening ønsker å være en pådriver i det videre arbeidet med etablering av nødvendige kurs og kompetanseregistre. Et sentralt virkemiddel vil etter vår mening være etablering av en «Nasjonal standard for asbest arbeid», vi mener denne bør utarbeides i et samarbeid med de ulike aktørene.

Norsk Yrkeshygienisk Forening vil også påpeke en mulig utilsiktet konsekvens av de foreslåtte kravene: Dersom kostnadene ved kartlegging og prøvetaking blir for høye, kan enkelte aktører få et økonomisk motiv til å «oppdage» asbest først etter at arbeidene er igangsatt. Dette undergraver forskriftens intensjon om forebygging og øker risikoen for arbeidstakere og tredjepart. Regelverket bør derfor utformes slik at tidlig identifisering av asbest alltid lønner seg – for eksempel gjennom tydelig ansvarsplassering, sanksjoner ved for sen avdekking og ordninger som reduserer terskelen for kartlegging, og sikker utføring av arbeidet.

Norsk Yrkeshygienisk Forening sin høringsuttalelse finnes i sin helhet hos Arbeidstilsynet. I vårt svar har vi beskrevet en mer utfyllende rollebasert opplæringsmodell enn hva Arbeidstilsynet i sitt høringsformat har lagt opp til. Dette er lagt inn som en generell kommentar. Vårt forslag til opplæringsmodell kan i sin helhet leses her.

Anbefalinger

• Rollebasert opplæringsmodell med tydelige forkunnskaper, omfang og evaluering (arbeidstakere § 4-7, instruktører § 4-7a, train-the-trainer § 4-7b, rådgivere § 4-7c, train-the-advisor § 4-7d).
• Definisjon av «kvalifisert fagperson» i § 4-3 og rådgiverløp (§ 4-7c) for å sikre kvalitet i kartlegging/risikovurdering.
• Lederopplæring over operativt nivå (§ 4-8b) og pliktsubjektkrav (§ 4-7e) for bedre styring, bestilling og risikokommunikasjon.
• Firetrinns avslutningskontroll (visuell kontroll, dokumentert rengjøring, luftprøving, endelig vurdering) ved innvendig arbeid utført av uavhengig tredjepart (§ 4-26a), analysesporbarhet under ISO/IEC 17025 (§ 4-26b).
• Tydeliggjorte krav til måleteknisk kompetanse i § 4-26 (yrkeshygienisk kompetanse, jf. Arbeidstilsynets veiledning) og til avfallshåndtering (§ 4-27).
• Overgangsordning for etablerte aktører kombinert med krav om oppfyllelse av nye kompetansebestemmelser.
• Etablere en «Nasjonal Standard» for innhold i opplæringen på de ulike nivåene.